
1. Проблема
Цели устойчивого развития были определены в 2015. 17 целей покрывают основные области, в которых необходимо вести работу для того, чтобы добиться трансформационных изменений в нашем мире. Как и цели развития нового тысячелетия, сформулированные в Декларации тысячелетия (ЦРТ), ЦУР оказались трудным для реализации и набора оборотов. Борьба с бедностью и все другие взаимосвязанные ЦУР не достигли большого прогресса. Ситуация ухудшилась, и некоторые государства-члены столкнулись с еще большими трудностями во время нынешней пандемии COVID 19.
Социальные работники обеспокоены тем, что программа ЦУР может быть отменена после пандемии и прогнозируемых глобальных экономических потрясений, которые существенно повлияют на глобальное управление в следующие 5-10 лет. К сожалению, мы должны ожидать разрушительного негативного воздействия на людей и сообщества, с которыми мы работаем вместе, и разрыв между очень богатыми и большинством, уже живущим в бедности, расширит и углубит существующий разрыв неравенства в обществах, как на местном, так и на глобальном уровне. Вдобавок несправедливый парадокс состоит в том, что те, кто больше всего страдает от глобальных неудач, неправильного развития и негативных последствий, обычно меньше всего способствуют возникновению этих социальных и экологических болезней, это известная экологическая несправедливость. Это дестабилизирует людей и их сообщества. Такие глобальные вызовы подчеркивают необходимость глобальных преобразований.
Данный документ подтверждает
- а) поддержку ЦУР ООН со стороны МФСР
- б) вклад профессиональных социальных работников в достижение ЦУР ООН.
2. Справочная информация
Почему социальные работники поддерживают Цели устойчивого развития (ЦУР) ООН?
Повестка ООН на период до 2030 года – это знаковое соглашение: никогда ранее в истории 193 государства не создавали и не согласовывали ОДНУ общую повестку развития. ЦУР состоят из трех тематических столпов – социальных, экономических и экологических проблем, определяющих 17 целей и 169 индикаторов для реагирования на изменения. Все цели и показатели имеют одинаковый ранг и взаимосвязаны, но их актуальность для действий различается в зависимости от страны и географических регионов. Взаимосвязь означает, что в каждое изменение или развитие социальные, экономические и экологические достижения должны быть включены в равной степени, например: никакие экономические цели без социального и экологического воздействия в равной степени.
Более того, ЦУР теперь стали частью глобального языка, используемого правительствами, многосторонними организациями, неправительственными организациями (НПО) и бизнесом. Социальные работники по всему миру уже принимают активное участие, работая со своими сообществами для достижения трансформационных изменений, как это опубликовано МФСР в Отчетах о глобальной повестке, других публикациях социальных работников и продемонстрировано во многих выступлениях во время Всемирных дней социальной работы. Обеспокоенность заключается в том, что с восстановлением после COVID 19 некоторые из этих положительных результатов могут быть потеряны в кризисах, которые могут последовать за прогнозируемым глобальным экономическим цунами.
Цели ЦУР амбициозны. Обзор Глобального гражданского общества за 2019 год продемонстрировал, что, несмотря на большие надежды на трансформационную силу ЦУР ООН через пять лет после их принятия большинство стран отстают от достижения поставленных целей. Правительства борются со своими попытками реализовать трансформационное видение ЦУР ООН[1].
Об аналогичных отрицательных результатах сообщила собственная исследовательская группа ООН в 2019 году. После признания того, что были предприняты недостаточные меры и многие страны не работают над достижением ЦУР, ООН изменила свой язык и призвала к действиям на КАЖДОМ уровне: большее количество людей должны проявлять активность, а меры необходимо координировать. Заседание группы экспертов по ЦУР ООН обобщило уроки, извлеченные за первые четыре года реализации Повестки дня ООН на период до 2030 года, а именно:
“[…] Здесь важен подход, охватывающий все общество, непросто донесение информации до них, но и расширение их потенциала и предоставление им доступа не только к основным услугам, но и для предоставления им возможностей. Кроме того, все еще существует высокая потребность в повышении осведомленности не только среди общества, но и среди правительств.”[2]
В своем призыве к действию Генеральный секретарь ООН призывает всех, независимо от профессий, социальных уровней, регионов и стран, работать над созданием инновационных решений и сильной политики для достижения поставленных целей[3].
МФСР знает, что социальная работа может и должна быть сильным и признанным партнером. Однако структурные изменения необходимы по темам всех 17 упомянутых целей. Жилье, экология и социальная защита – это лишь некоторые из упомянутых тем, но их гораздо больше.
МФСР подтверждает и поддерживает цели ООН в области социального развития, признавая их импульс и возможности, которые они создают для содействия социальным, экономическим и экологическим трансформационным изменениям во всем мире.
Что делают социальные работники для поддержки ЦУР ООН
Определение ЦУР социальными работниками
Чтобы обеспечить эффективное использование инструмента, который ЦУР ООН предоставляют для социальной работы, и наоборот, важно прояснить собственное определение социальной работы и понимание терминов устойчивость, развитие и цели, особенно потому, что социальная работа дает этот мандат самой себе. [4]
Социальные работники понимают устойчивость как модели и политику, которые устанавливают долгосрочные решения для благополучия всей экосистемы, включая людей и природу, для нынешнего и будущих поколений. Устойчивость включает способы, которыми мы можем уменьшить аспекты нашего «экологического следа» или моделей потребления, чтобы уменьшить вред и несправедливость, которые могут возникнуть в первую очередь. Экологический след – это оценка того бремени, которое мы возлагаем на наш мир, поскольку мы потребляем энергию, продукты питания, землю и воду.
Изменение климата представляет собой важную глобальную тему. Изменение климата теперь превратилось в климатический кризис и близко к переломному моменту, когда следует ожидать беспрецедентных природных катастроф. Совершенно очевидно, что планета подверглась загрязнению воды, земли и воздуха в результате путешествий, промышленного загрязнения, токсичных методов ведения сельского хозяйства, эрозии почвы, опустынивания и разрушения природной среды в целом. Таким образом, чтобы иметь здоровую среду, чтобы люди возвращали природе столько, сколько они забирают, это должно быть целью, которую нужно достичь. В своей программе по глобализации и окружающей среде IFSW призывает:
“[…] развивать экологическую ответственность и заботу об окружающей среде в практике и управлении социальной работы сегодня и для будущих поколений, работать с другими профессионалами для расширения наших знаний и с общественными группами, чтобы развивать навыки и стратегии защиты, чтобы работать над более здоровой окружающей средой и гарантировать, что экологические проблемы получают все большее внимание в образовании по социальной работе.” [5]
Развитие. Лучшее для людей (всего общества), мира и планеты должно быть в центре внимания всех действий. Прибыль небольшого количества людей на плечах большинства людей является отрицательным признаком развития, движимого исключительно экономикой. Для социальных работников «развитие» не понимается в экономическом смысле, и оно не должно определять «слаборазвитую» группу или общество, которые нормативно должны достичь уровня любой другой «развитой» группы или общества. Развитие – это динамичный всеобъемлющий процесс изменений внутри человека, группы или общества, стремящийся к благополучию как людей, так и планеты. Социальные работники рассматривают различные теории, такие как подход, основанный на возможностях, принимая во внимание исторические, культурные и экологические основы общества, поэтому действия социальных работников основываются на принципах социальной справедливости, прав человека и целостного и устойчивого развития для достижения свободы и благополучия. Слова «развитие» и «преобразование» тесно связаны; в то время как развитие ориентировано на процесс, цель трансформации – полное изменение беспрецедентной ситуации. И то, и другое требует видения, и то, и другое – для обеспечения устойчивости и наилучшего возможного положительного результата для всех – целостного общественного подхода, когда сообщества участвуют во ВСЕХ этапах создания, планирования, действиях и оценке.
Социальные работники ставят перед собой собственные цели в соответствии с Глобальной программой социальной работы МФСР. Глобальное определение социальной работы, заявление об этике и программные документы – все это выражает наше понимание потребностей и целей социальной работы. Наш подход к социальной работе в основном создает цели на основе участия снизу вверх (ориентированные на сообщество и на людей), включая знания и потребности людей (не оставлять никого позади).
Партнерство – основной принцип социальной работы
Для социальных работников партнерство означает обмен знаниями и идеями, а также совместное и согласованное создание и принятие решений.
Согласно видению и этическим принципам МФСР, социальный работник выполняет свои обязательства по стратегической работе с другими партнерами. Члены МФСР уже работают совместно с агентствами ООН и правительствами, обеспечивая взаимодействие между сообществами, ЦУР и другими документами дня ООН. Вместе с отдельными людьми, группами и гражданским обществом социальные работники наводят мост между теорией и практикой, а также между местными и национальными властями. Анализ структурной основы необходим, чтобы защитить сообщества и взять на себя уникальную ответственность за социальную работу, которую можно разделить с различными партнерами.
Снизу вверх и сверху вниз
Социальные работники понимают, что сочетание их подхода снизу вверх вместе с подходом к ЦУР ООН, направленным сверху вниз, представляет собой огромный потенциал для устранения разрыва между усилиями государственного регулирования (например, программные документы, глобальные программы) и практикой (например, повседневная работа с людьми и гражданским обществом, оперативной работой).
Глобальная политика и программы также имеют финансовые последствия – и наоборот. Следовательно, нынешний несправедливый глобальный капитализм должен быть преобразован в новую устойчивую глобальную финансовую систему, которая запрещает эксплуатацию как людей, так и планеты, которая основана на солидарности, справедливости и улучшении всего общества и окружающей среды. Социальные работники будут продолжать способствовать социальным изменениям и социальному развитию, выступая против эксплуатации людей и природы и против несправедливых структур, которые позволяют концентрировать богатство в руках немногих.
COVID 19 и последствия пандемии
Мир после пандемии COVID 19 сильно отличается от мира в то время, когда в 2015 году была принята Повестка в области устойчивого развития. Пандемия COVID 19 теперь стала движущей силой глобального экономического будущего. Это вызвало беспрецедентные социальные изменения. В то же время проблема климатической справедливости стала еще одним важным фактором, так что три столпа чрезвычайно заметны и важны. Повышение внимания к работе социальных работников. Это требует, чтобы МФСР продолжала решать стоящую перед ней задачу и поддерживала эти глобальные движения по ранее согласованной поддержке ЦУР.
Подводя итог, можно сказать, что цели МФСР должны быть согласованы с ЦУР ООН из-за их ценности для глобальной трансформации к справедливому и справедливому миру с видением «никого не оставлять позади». Огромный потенциал и глобальное согласие ЦУР ООН перевешивают большую часть их недостатков, что делает их беспрецедентным согласованным инструментом действий на всех уровнях.
3. Заявление МФСР о политике включения ЦУР ООН в программы социальной работы
Сейчас наблюдается импульс к успешному и устойчивому воздействию, направленному на достижение определенных общих глобальных целей «преобразования мира» и «никого не оставлять позади». Глобальные и национальные повестки дня важны для людей, сообществ и их среды, с которой мы работаем. В этом смысле профессия социального работника является ключевым партнером для достижения ЦУР ООН и ее амбиций, поскольку она может способствовать отражению и формулированию недовольства и предубеждений общества с политическими целями.
Через призму социальной работы мы продвигаем права людей (восходящий подход), предоставляя сообществам информацию и образование для обеспечения прозрачности и участия. Мы подчеркиваем вклад каждого и стремимся влиять на решения на политическом уровне в отношении инфраструктуры, систем и услуг. Как сторонники изменений, социальные работники и дальше влияют на переходный процесс, воздействуя на сообщества, чтобы сделать возможным переход к справедливому, справедливому, солидарному и экологически чистому миру.
Социальные работники способствуют развитию партнерских отношений внутри сообществ и между различными партнерами на местном, национальном и международном уровнях для реализации ЦУР ООН различными способами (социальными, экономическими и экологическими) и совместной разработки новых знаний об устойчивых решениях для действий по их реализации.
4. Значение этой программы[6]
МФСР призывает
- ИСПОЛЬЗОВАТЬ возможности и проблемы для реализации ЦУР ООН, которые социальные работники видят на местном уровне. И последнее, но не менее важное: подотчетность и обязательства правительства перед целями ЦУР ООН должны признаваться сбалансированным образом (в трех направлениях) в разработке каждой политики, политического решения и бюджетного плана.
- ПРИЗНАВАТЬ, что социальные работники являются проводниками изменений – ЦУР ООН предлагают уникальную сеть для связи с другими профессиями, партнерами, общественными движениями и заинтересованными сторонами для создания и углубления целостного и междисциплинарного многоотраслевого достижения / подхода.
- УТВЕРЖДАТЬ необходимость климатической справедливости, влияющей на людей, с которыми мы работаем, которые еще до климатического кризиса уже находились в уязвимых ситуациях. Поэтому социальные работники и их ассоциации должны твердо придерживаться устойчивых и экологически безопасных решений.
- ПРИГЛАШАТЬ глобальные, национальные и местные органы власти к налаживанию прочных партнерских отношений и всеобщему одобрению реализации Целей устойчивого развития ООН. Правительства признают социальную работу как профессию в области прав человека для достижения социальной политики и целей ООН в области устойчивого развития.
- ЗАЩИЩАТЬ социальные услуги и продвижение сильной и квалифицированной профессии социальных работников и национальной ассоциации социальных работников, чтобы быть заметными для партнеров и заинтересованных сторон.
- ИНТЕГРИРОВАТЬ в систему образования, школы и тренинги по социальной работе, системы социальной защиты, ЦУР ООН, а также важные руководящие принципы, содержащиеся в этом документе, в свои учебные программы.
- ПОДДЕРЖИВАТЬ своих членов, чтобы они вносили свой вклад в критический анализ властных отношений и вносили активный вклад в будущие повестки дня и политику.
[1] Глобальный отчет гражданского общества о Повестке дня на период до 2030 года и ЦУР (2019 г.). В центре внимания отчет 2019г.
[2] ООН (2019). Будущее сегодня.
[3] ООН (2020). 10 лет, чтобы изменить мир.
[4] Смотри на сайте МФСР и серии учебных пособий «Социальная работа, способствующая развитию сообществ и экологической устойчивости», а также Программу климатической справедливости МФСР. Глобальная программа социальной работы и социального развития (2010-2020 гг.)
[5] МФСР (2012). Программа Глобализации и окружающей среды.
[6] Программный документ: процесс возглавляемый Комиссаром ООН в 2019-2021 годы и одобрен глобальным советом МФСР в марте 2021 года.
5. Источники
- IFSW (2012). Globalization and the Environment. См. май 2020 по ссылке https://www.ifsw.org/globalisation-and-the-environment/
- IFSW (2014). Global Definition of Social Work. См.март 2020 по ссылке https://www.ifsw.org/what-is-social-work/global-definition-of-social-work/
- IFSW (2016). The role of social work in social protection systems. The Universal right to social protection. Policy paper. См. январь 2020 по ссылке: https://www.ifsw.org/the-role-of-social-work-in-social-protection-systems-the-universal-right-to-social-protection/
- IFSW (2018). Social Work Statement of ethical principles. См. январь 2020 по ссылке: https://www.ifsw.org/global-social-work-statement-of-ethical-principles/
- OPHI (2021). Introduction to the Capability Approach. См. январь 2021 по ссылке: https://ophi.org.uk/introduction-to-the-capability-approach-2/
- Powers, Meredith et al. (2020). ‘De-growth for transformational alternatives as radical social work practice’. In Critical and Radical Social Work, Vol 7, No 3, (pp. 417-433). Policy Press. См: https://www.researchgate.net/publication/336766528_Degrowth_for_transformational_alternatives_as_radical_social_work_practice
- Reflecting group on the 2030 Agenda (2019). Spotlight Report 2019. См.февраль 2020 по ссылке: https://www.2030spotlight.org/en/book/1730/chapter/1-increasing-concentration-wealth-and-economic-power-obstacle-sustainable#footnote10_utsqgho
- Sustainable Development. (2019). Knowledge Platform. См.февраль 2020 по ссылке: https://sustainabledevelopment.un.org/sdgs
- The Partnering Initiative and United Nations Department of Economic and Social Affairs (2019). Maximising the impact of partnership for the SDGs. См.февраль 2020 по ссылке: https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/2564Partnerships_for_the_SDGs_Maximising_Value_Guidebook_Final.pdf
- UNDP (2018). What does it mean to leave no one behind? См.февраль 2020 по ссылке: https://www.undp.org/content/undp/en/home/librarypage/poverty-reduction/what-does-it-mean-to-leave-no-one-behind-.html
- United Nations (2019). The future is now. См.февраль 2020 по ссылке: https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/24797GSDR_report.pdf
- United Nations (2020). Ten years to transform our world. См.февраль 2020 по ссылке: https://www.un.org/sustainabledevelopment/decade-of-action/
- United Nations Development Programme and Oxford Poverty and Human Development Initiative (2019). Global Multidimensional Poverty Index 2019. https://ophi.org.uk/wp-content/uploads/G-MPI_Report_2019_pdf
6. Рецензия
В соответствии с политическим документом МФСР о политике, рассмотрение таких документов должно проводиться не позднее, чем через шесть лет после их принятия. Что касается имеющегося аналитического документа, то обзор должен быть проведен в 2027 году.